近日，太倉(cāng)市人民政府印發(fā)了《2025年太倉(cāng)市對(duì)德合作工作要點(diǎn)》，現(xiàn)解讀如下：

一、政策背景依據(jù)

太倉(cāng)深耕對(duì)德合作30多年，以“自下而上”的獨(dú)特模式集聚德企，構(gòu)建中德中小企業(yè)合作創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，形成完善合作體系，實(shí)現(xiàn)從單向投資到雙向互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)合作向科教文旅多領(lǐng)域拓展，“德企之鄉(xiāng)”享譽(yù)海內(nèi)外。2025年是全市深化對(duì)德合作的關(guān)鍵之年，面對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局深度調(diào)整、中高端產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力、城市間對(duì)德合作同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等挑戰(zhàn)，為走好下一個(gè)對(duì)德合作黃金三十年，緊密結(jié)合我市對(duì)德合作發(fā)展現(xiàn)狀以及全面提升對(duì)德合作水平的中長(zhǎng)期目標(biāo)，制訂《2025年太倉(cāng)市對(duì)德合作工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》）。

二、目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化國(guó)際合作的重要論述和系列指示，以現(xiàn)有成果為基石，進(jìn)一步拓展對(duì)德合作的深度與廣度。全力爭(zhēng)創(chuàng)對(duì)德合作國(guó)家級(jí)平臺(tái)，不斷優(yōu)化對(duì)德合作機(jī)制，全力推動(dòng)中德（太倉(cāng)）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)邁向更高水平，奮力開(kāi)創(chuàng)對(duì)德合作新篇章。

三、主要內(nèi)容

《工作要點(diǎn)》共包含七個(gè)部分，二十六個(gè)條目。

第一部分是匯聚政策資源助力發(fā)展。這部分共三個(gè)條目，包括攻堅(jiān)平臺(tái)突破、用好高層機(jī)制、深挖政策紅利三方面。主要舉措包括：高質(zhì)量編制中德（太倉(cāng)）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)規(guī)劃，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)平臺(tái)；關(guān)注高層級(jí)合作動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取承辦高層級(jí)活動(dòng)，推動(dòng)省發(fā)改委駐德辦事處與太倉(cāng)合作共建；深度融入國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)參與高層合作對(duì)話機(jī)制，在重點(diǎn)政策方面爭(zhēng)取改革創(chuàng)新。

第二部分是拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)共贏空間。這部分共三個(gè)條目，主要圍繞項(xiàng)目招引、開(kāi)拓資源渠道、拓展合作區(qū)域三方面深化經(jīng)貿(mào)合作。具體舉措包括：完善和優(yōu)化1+7駐德辦事處人員配置，赴歐洲開(kāi)展小分隊(duì)招商，針對(duì)性招引龍頭型、引領(lǐng)性項(xiàng)目；護(hù)好與德領(lǐng)館、德商會(huì)、德國(guó)各州駐華代表合作橋梁，推進(jìn)共建AHK德國(guó)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，精準(zhǔn)對(duì)接德國(guó)專業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化與德國(guó)基金合作，深化太倉(cāng)港與德國(guó)漢堡港區(qū)域合作，加速港產(chǎn)城融合發(fā)展。

第三部分是鍛造德資企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。這部分共四個(gè)條目，圍繞培育德企新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)德企民企融合、提升德企發(fā)展水平、深化中德標(biāo)準(zhǔn)化合作四方面推動(dòng)德資產(chǎn)業(yè)躍升。主要舉措包括：開(kāi)展德企智能工廠梯度培育建設(shè)，打造零碳制造示范園區(qū)，推動(dòng)對(duì)德跨境電商合作，加速德資產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展；通過(guò)開(kāi)展對(duì)接交流活動(dòng)、項(xiàng)目并購(gòu)等方式，推動(dòng)德企民企加深交流合作；用好智匯谷等載體，支持與大院大所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)德企創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)本地化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化落地，組織德企參加國(guó)內(nèi)外各類展會(huì)拓展海外市場(chǎng)；借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)探索國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化基層實(shí)踐路徑，發(fā)布1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究成果，完善綜合服務(wù)支撐體系，開(kāi)展中德標(biāo)準(zhǔn)化專題交流研討活動(dòng)。

第四部分是構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)產(chǎn)教融合高地。這部分共四個(gè)條目，圍繞拓展雙元制實(shí)踐內(nèi)涵，包括發(fā)揮專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)作用，拓展雙元制教育由德企向國(guó)企、民企延伸，擴(kuò)大中外辦學(xué)招生渠道；推進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，構(gòu)建“一園三鏈三層”建設(shè)模型，爭(zhēng)取承辦教育部全國(guó)性會(huì)議；高效運(yùn)營(yíng)AHK學(xué)院平臺(tái)，繼續(xù)探索中德職業(yè)技能“互認(rèn)互鑒”；推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化，中德雙元制職教產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。

第五部分是強(qiáng)化高質(zhì)發(fā)展支撐體系。這部分共五個(gè)條目，圍繞政務(wù)服務(wù)、司法保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才生態(tài)、生活環(huán)境配套等方面全方位打造對(duì)德合作最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。具體舉措包括：升級(jí)對(duì)德政務(wù)服務(wù)，打造一站式涉外服務(wù)“旗艦店”，精塑SEE服務(wù)品牌，提檔升級(jí)出入境“智慧自助大廳”；筑牢堅(jiān)實(shí)司法保障，推動(dòng)德國(guó)佩爾策蘇倫律師事務(wù)所在太代表處盡快落地，運(yùn)作好太倉(cāng)檢察PRO德企服務(wù)中心，進(jìn)一步拓展對(duì)德司法服務(wù)途徑；護(hù)航知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，護(hù)航德企發(fā)展；營(yíng)造最優(yōu)人才生態(tài)，用好人才政策，辦好人才賽事，滿足人才樂(lè)居需求；提升生活環(huán)境配套，加快瑞金醫(yī)院太倉(cāng)分院等項(xiàng)目推進(jìn)，落實(shí)提升外籍人士生活便利度舉措。

第六部分是激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新交流活力。這部分共四個(gè)條目，圍繞增進(jìn)對(duì)外友好交流，包括高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)際友城工作；深化文體藝術(shù)合作，與國(guó)際文化場(chǎng)館合作舉辦國(guó)際展覽和學(xué)術(shù)活動(dòng)，辦好2025年全國(guó)競(jìng)走大獎(jiǎng)賽暨世界田聯(lián)競(jìng)走巡回賽等國(guó)際體育賽事；營(yíng)造德式生活氛圍，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)羅騰堡風(fēng)情街、途易藍(lán)酒店等，辦好第十七屆“太倉(cāng)日”、第二十屆太倉(cāng)“啤酒節(jié)”、中德美食薈等交流活動(dòng)，完善文旅服務(wù)體系，推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)英文講解全覆蓋；加強(qiáng)對(duì)德宣傳推介，通過(guò)深化海媒平臺(tái)建設(shè)、借力各類傳播平臺(tái)資源擴(kuò)大太倉(cāng)“德企之鄉(xiāng)”美譽(yù)度。

第七部分是筑牢制度保障堅(jiān)實(shí)基石。這部分共三個(gè)條目，主要是強(qiáng)化政策保障，優(yōu)化對(duì)德合作交流項(xiàng)目資金申報(bào)使用流程和績(jī)效管理，著力爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持；完善協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌整合優(yōu)勢(shì)要素資源，形成立體化協(xié)作格局；合力創(chuàng)新突破，力爭(zhēng)在對(duì)德合作層級(jí)提升上取得實(shí)質(zhì)性突破。

附件為本年度太倉(cāng)市對(duì)德合作活動(dòng)計(jì)劃匯總表和擬申請(qǐng)對(duì)德合作資金項(xiàng)目表，本年度對(duì)德合作資金將按照擬申請(qǐng)對(duì)德合作資金項(xiàng)目表進(jìn)行兌付，原則上未納入項(xiàng)目表中的事項(xiàng)不予兌現(xiàn)。

四、重點(diǎn)解決問(wèn)題

要點(diǎn)主要針對(duì)六大核心問(wèn)題：

一是高層政策資源有待突破。太倉(cāng)亟需爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中德合作示范區(qū)，爭(zhēng)取支持政策和高位協(xié)調(diào)機(jī)制取得突破。

二是國(guó)際資源渠道需要拓寬。駐德招商體系效能待強(qiáng)化，與德國(guó)商協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、港口等國(guó)際資源渠道聯(lián)動(dòng)深度不足。

三是德企產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不夠突出。德企科技研發(fā)水平需進(jìn)一步提升，中德綠色制造協(xié)同創(chuàng)新亟待深化，需加大新質(zhì)生產(chǎn)力培育力度。

四是產(chǎn)教融合覆蓋面尚待拓展。“雙元制”教育覆蓋廣度深度待拓展，國(guó)企、民企產(chǎn)教融合滲透不足，職業(yè)資格互認(rèn)亟待突破。

五是全面支撐體系不夠完善。德資律所落地進(jìn)程需進(jìn)一步加快，海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)效能待提升。

六是多元合作生態(tài)有待完善。重大賽事全球傳播力不足，中德民間交往需進(jìn)一步密切深化，文旅服務(wù)國(guó)際化配套存在短板。